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从维护国家安全高度保障粮食安全

2022-06-28 14:11:26 | 来源:vpl新闻网
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湘南学院妹妹从维护国家安全高度保障粮食安全

  食粮事关国计平易近生,食(shi)粮平安是国度平安的主(zhu)要根(gen)本。我国始终高度(du)正视食(shi)粮平安问题。党的十八年夜以(yi)来(lai),以习近平同志为焦(jiao)点的党中(zhong)心安身世情国情粮情,确立“以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技支持(chi)”的国度食粮平(ping)安计谋,提出“谷物根基自给、口粮绝对平(ping)安”的新食粮平安不雅,为新成长阶段保障国度食粮平安指了然(ran)标的目的。   2021年,我(wo)国食粮(liang)总产量到达6.83亿吨,持续7年(nian)跨越6.5亿吨(dun),口粮(liang)贮备持久连(lian)结在70%以上;连结耕地面积19.18亿亩,食粮播种面积达17.64亿亩,建成高尺度农(nong)田9亿(yi)亩摆布(bu)。今朝,农业科技前进进献率跨越61%,农作物耕种收综(zong)合机械化率跨越72%,小麦、水稻、玉米三年夜主粮根基实现良(liang)种全笼盖和全程机械化(hua),农田有用浇灌面积(ji)跨越(yue)10亿亩,农业综合出产能力较着晋(jin)升,农业现代化程度显(xian)著提高,夯实了(le)保(bao)障国度食粮平安的根本。  保障食粮(liang)平安(an)不克不及(ji)放松  我国(guo)在保障(zhang)食(shi)粮平安上获得了汗青性(xing)成绩,但也要安不(bu)忘危,苏(su)醒熟悉到保障食粮平安任(ren)什么时候候(hou)都不克不及放松(song)。当前,我国(guo)食粮(liang)供求紧均衡的款式(shi)没有改变,布局性矛盾还(hai)没有解决。国际情势(shi)产生深入复杂转变,加上持久以下世界食粮(liang)出产地域不服衡和国度间分派不均,全球食粮平安情势不容乐不雅。  保护(hu)国度平安,保障食粮平安极端主要。着眼中持久,保产能(neng)延续增加、保供给精准有用使命艰难。  从国内看,我国食粮(liang)增产遭到(dao)资本情况的刚(gang)性(xing)束缚,现有耕地出产压力较年夜,水资本(ben)散布不均;依托(tuo)地盘、劳动力等要素投入的食粮出产本钱增添,产量(liang)增速放缓,绿色农产物增效有待晋升;以科技立异支持(chi)食粮增产能力不足,特别是高机能农业机械装备和油饲粮等高产物种育种等方(fang)面的要害焦点手艺亟待冲(chong)破;农人务农(nong)取得(de)的经营性收入低于工资性收入,种粮取得的经济收益低于莳植经济作物,必(bi)然水平上按捺了农人种粮(liang)务农积极性;财务支农政策有待完美、撑持(chi)体例有待优化,农村信贷、保(bao)险支农力度尚难以知足涉农财(cai)产(chan)成长现实需求;跨区域畅通(tong)和贮备调控能力有待晋升;政策性贮备对食粮供给真个调控空间收窄。  从国际看,跟着居平易近炊事布局进级,我(wo)国(guo)对部门产需(xu)有刚性缺口(kou)的农产物(wu)进(jin)口依存度提高、进口(kou)来历地趋势集中、进口海运通(tong)道相对单一,进口(kou)本钱增(zeng)添;我国国际年夜粮商、跨国农业领(ling)军企业数目较少且国际竞争力有待提高,对国际(ji)市场粮(liang)价订价议价(jia)能力(li)不(bu)足(zu)。  兼顾调和几对重点关系  从概念范围看,食粮的狭义概念是指包罗小麦(mai)、稻谷、玉米等在内的谷物、豆类和薯(shu)类;食粮的广义概念包罗粮、油、肉、蛋、奶等主要农产物和以这些农产物为原料制成的副食物,是年夜食品范围。保障食(shi)粮平安,既(ji)要确保出产足足数量的食(shi)粮,又要不变食粮(liang)供给,还要确保食粮的可(ke)及性、可取得性、可用性(xing)和供(gong)给不变性。保障食(shi)粮平安,在供给侧,要保数目、保质量、保多样,不变增添有(you)用供(gong)给;在需求侧(ce),要知足城乡居(ju)平易近对食品(pin)的品质需求、营养需(xu)求、健康需(xu)求,顺应人们炊事布局不竭进级的趋向,鞭策供需实现更高程度动态均衡。  在新成(cheng)长阶段更好保(bao)障食(shi)粮平安,应(ying)站在保护国度(du)平安的高度(du),兼顾调和几对重点关系。  兼顾调和成长(chang)与平安的关系(xi)。既要抓好食(shi)粮出(chu)产,又要加强贮备和加工(gong)能力,耽误食粮财产链条,阐扬整体(ti)效应,确保(bao)食粮出产和供给不变。保障(zhang)食粮整体平安,夯实平安成长根本(ben),增进(jin)食粮财产高质量成长。  兼顾调和内(nei)部与外部的(de)关系。既要安身国内,兼顾优化结构,确珍重要农产物特殊是(shi)食粮供给,又要提防化解(jie)国际情况、国(guo)际商业法则等转变给国内食粮平安带来的负面影响,还要阐扬积极感化,增进全球农业成长,保护世界食粮平安。  兼顾(gu)调和当前与久远的(de)关系。既(ji)要安身当前,解决好食粮供给侧的布局性矛(mao)盾,又要(yao)着眼久远,掌控好中持久食粮需求(qiu)侧的转变,加强供需的适配性、有用性。  兼顾调和传统平安与非传统平安的关系。既要斟酌食粮(liang)在出产、畅通、供给等方面面对的传统平安问题,又要统筹国际上食粮能源属性、金融属性加强和地缘政治转变等(deng)非传统平安问题。  完美国度食粮平安保障系统(tong)  站在保护国度平安的高度保障(zhang)食粮平安,一方面要建(jian)立(li)年(nian)夜农业不雅、年夜食品不雅,按照食粮平安(an)保障方针(zhen)使(shi)命,优先保障口粮(liang)平安(an)、饲料粮平安,知(zhi)足居(ju)平易近(jin)更高程度的食品和营养需求,确保食粮和主要农产物的自给(gei)率连结在公道区间,年(nian)夜食品不雅的根本依然是食粮。另(ling)外一方面要把提(ti)高农业综合出产能力(li)放在加倍凸起(qi)位置,以(yi)稳产保供简直定性(xing)应对外部情(qing)况的不肯定性。兼顾(gu)操纵国际合作、商业、投资等,确保食粮和(he)主要农产物进口来历、进口渠道、进供词应链的平安、不变、可控、靠得住,加速构建更(geng)高条理(li)、更高质量、更(geng)有用率、更可延续的国度食粮平安保障系统。  一是面向全部河(he)山资本空间拓展食品资本开辟路径,做好藏粮于地(di)、藏粮(liang)于技。兼顾操纵丛林草地、江河湖海等河山资本空间,发掘各类资本(ben)潜力,优(you)化空间结(jie)构,拓展多元食品供给路径;充实庇护和操(cao)纵现有耕地资本,严(yan)守耕地庇护红线(xian),落(luo)实耕地操纵(zong)优先序,加速高尺度农田扶植,提高耕地根本地力(li)对食粮产量的进献度;面向食粮出产全财产链设置装备摆设科技资本,展开良好种源和高机(ji)能农(nong)机等方面的要害焦点手艺攻关,有序鞭策生物育种手艺研发和财产化利用。  二是率先推动食(shi)粮和(he)主要农产物主产区农业现代化,多措并举(ju)增进粮农增收。要加年夜对食粮和主(zhu)要农产物主产区撑持(chi)力度,加速补(bu)齐农田水利扶植短板;提高粮油主产区机(ji)械化程度,鞭策其(qi)率先实现农业现(xian)代化。要依照政策保本、经营增效(xiao)的思绪,鞭(bian)策粮农增收,进一步完美最低收购价政策和出产者补助轨制等(deng),在政策(ce)托底的(de)根本上更(geng)好阐扬市场感化;成长强大各类农业社会化办事组织,增进小农户与现代农业成长有机跟尾,培养新型农业经营主体,提高(gao)农人种粮积极性,提(ti)高(gao)主(zhu)产区抓粮积极性。确保主产区、主销区、产销均衡区保(bao)面积保产量,切实不变(bian)和提高(gao)主销区食粮自给率。  三是加年(nian)夜财(cai)务(wu)金融支农力度,增强风险监测,提高食粮(liang)平安保障程度。积极(ji)拓展和立(li)异政策东西,慢慢提高面向农业的财务撑持程度,对(dui)重点农(nong)产物需优化撑持布局、扩年夜撑持规模。一方面,要强化对经(jing)济社会成长转(zhuan)变研(yan)判的正确性、前瞻性,提(ti)高(gao)农业撑持政策的针对性(xing)。正确预判城镇化、老龄化带来的农产物消费需求布局转变,进一步完美主要农产(chan)物撑持政策。另外一方面(mian),要加速构建既(ji)顺应金融(rong)市场纪律又合适农业(ye)农(nong)村需要的农村金(jin)融系统,阐扬好政策性金融和政策性保险(xian)的(de)感化,扩(kuo)年夜完(wan)全本钱保险和莳植收入保险笼盖面(mian)。  四是实现有为当局和有(you)用市(shi)场连系,完美食粮畅(chang)通与贮备系统。食粮畅通与贮备系统是实(shi)现食粮供求均衡的“蓄水池”和“调(tiao)理器”。阐扬好食粮贮备优势,提高食(shi)粮宏不雅调控能力,优化贮(zhu)备(bei)品种布局和区域结构,提高国(guo)度贮备(bei)吞吐调理的精准性。同时,阐扬市场对资本设置装备摆设(she)的决议性感化,慢慢构成(cheng)优良优价的食粮收(shou)储机制,还要加速推动(dong)食粮畅通现代化,强化(hua)食粮应急保障系统,晋升应急保(bao)供能力。  五是适应食品消费布局进级趋向,推动供给侧布局性鼎新。一方面,要(yao)知足城乡居平易近多元化、高品质需求,提高食粮综合供给能力。正(zheng)确掌(zhang)控城镇化、生齿布局转变带来的食品消费布局进级趋向,兼顾统筹口粮与主要(yao)农(nong)副产(chan)物出产,提高供给系统的适配性、精准性;鞭策品(pin)种培优、品质晋升、品牌打造和尺度化出产,既要实现粮、油、肉、奶、果、蔬及水产物等的有用供给,也(ye)要(yao)增进全(quan)链条节粮减损(sun)。另外一方面,要优化农业出产布局和区域结构,立异莳植模式,提高出产效力(li)。阐扬各地农业资本天赋(fu)的比力优势,重视区域间扬长避短、调和高(gao)效成长。  六是提高兼顾操纵两(liang)个市场两(liang)种资本的能力,延续推动进(jin)口多元化(hua)结构和农业走出去。用好两个市场、两种资本,增(zeng)强国际、国内市场联(lian)动风险预警预判,加强全球(qiu)食粮财产链供给链韧性,同时,也要阐扬(yang)国内超年夜范围市场优势,增进(jin)多边双边经贸合作。延续优化与(yu)全球首要粮源地的国际商业布局,加强对欠缺品种进口范围和节拍的调控能力;延续推动农业走出去,晋(jin)升在农资、农化、产物、加工、物流、商业等全财产链结构的能力,提高国际(ji)市场(chang)议价(jia)能力,确保进口食粮(liang)和主要农产物的不变性和(he)靠得住性;操纵各类合作平台,增强农业国际商业投资合作;介入鞭策全球粮农治理,对生齿年夜国、泛博(bo)成长中国度,要联袂鞭策食粮国际(ji)商业通顺,鞭(bian)策食粮平安公共(gong)贮备通情达理合规,为我国成长营建杰出外部情况(kuang)。  (本文来历:经济日报 作者系国务院成长(chang)研究中间农村经济(ji)研究部研究室主任、研究员 韩 杨) 【编纂:苏亦瑜】CDFUITYKJDS


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